敦煌水资源合理使用与生态保唬；；；；；；な虑樽富嵩诙鼗捅龉荻喙πЬ刍崽倏，，，，，，座谈会由甘肃省副省长李建华主持

周全实验敦煌综合妄想

坚决打赢敦煌生态情形保唬；；；；；；ふ獬∮舱

——在加速推进敦煌水资源合理使用与生态保唬；；；；；；ぷ富嵘系慕不

水利部部长 陈 雷

（2011年8月6日）

同志们：

　　前不久召开的中央水利事情聚会和今年中央1号文件，，，，，，，，对推进水生态修复提出了明确要求。。。。。。胡锦涛总书记在讲话中强调，，，，，，，，要推进生态懦弱河流和地区水生态修复，，，，，，，，增强主要生态保唬；；；；；；で⑺葱扪⒔釉赐非⑹氐谋；；；；；；；；ぁ。。。。。温家宝总理在讲话中指出，，，，，，，，要加速推进重点河流和地区水生态修复，，，，，，，，以水资源承载能力为约束，，，，，，，，包管主要江河湖泊的生态水量，，，，，，，，阻止主要水域的水生态恶化趋势。。。。。。我这次来敦煌，，，，，，，，主要是围绕贯彻落实中央水利事情聚会和今年中央1号文件精神举行调研，，，，，，，，对周全实验《敦煌水资源合理使用与生态保唬；；；；；；ぷ酆贤搿纷鞒霭才虐才拧。。。。。

　　敦煌生态情形问题受到党中央、国务院的高度重视和社会各界的普遍关注。。。。。。温家宝总理就敦煌生态保唬；；；；；；ざ啻巫鞒鲋饕富樱，，，，，，强调“敦煌生态保唬；；；；；；な虑椋，，，，，，必需高度重视，，，，，，，，科学妄想，，，，，，，，综合治理，，，，，，，，加速举行”；；；；；；；；“一定要把敦煌保唬；；；；；；ず茫，，，，，，治理好，，，，，，，，把敦煌生态情形搞好”。。。。。。为加速推进敦煌生态保唬；；；；；；な虑椋，，，，，，2008年以来，，，，，，，，水利部、国家生长刷新委会同甘肃省人民政府组织有关部分，，，，，，，，经由充分论证、严酷审查、科学评估、重复协调、修改完善和普遍征求意见，，，，，，，，体例了《敦煌水资源合理使用与生态保唬；；；；；；ぷ酆贤搿贰。。。。。今年6月，，，，，，，，国务院正式批准妄想，，，，，，，，7月18日，，，，，，，，国家生长刷新委和水利部团结印发，，，，，，，，综合妄想进入周全实验阶段。。。。。。借此时机，，，，，，，，我代表水利部，，，，，，，，向对妄想体例事情给予体贴和支持的甘肃省各级地方党委、政府和有关部分体现衷心的谢谢，，，，，，，，向为妄想体例事情支付大宗心血的专家和同志们体现真挚的问候！

　　下面，，，，，，，，我就妄想实验事情讲几点意见。。。。。。

　　一、深刻熟悉实验敦煌妄想的重大意义

　　敦煌是古丝绸之路上的名城重镇，，，，，，，，保存了大宗的历史文化遗存，，，，，，，，在中华文明的传承中具有极其主要的特殊职位。。。。。。由于大规模的人类运动和自然、历史等缘故原由，，，，，，，，近年来敦煌生态情形一连恶化，，，，，，，，生态保唬；；；；；；っ媪傺纤嗵粽健。。。。。敦煌生态情形问题的主要体现是绿洲萎缩、土地沙化，，，，，，，，直接缘故原由是地下水水位下降，，，，，，，，焦点问题是水资源太过开发使用。。。。。。水是敦煌经济社会可一连生长的主要制约和突出瓶颈，，，，，，，，是实现敦煌生态保唬；；；；；；つ康牡囊σ蛩亍。。。。。抓紧实验《敦煌水资源合理使用与生态保唬；；；；；；ぷ酆贤搿罚，，，，，，是关系敦煌绿洲生涯与生长的基础大计。。。。。。

　　第一，，，，，，，，实验妄想是包管敦煌水资源可一连使用的迫切需要。。。。。。敦煌位于疏勒河与党河交汇处，，，，，，，，降水希罕，，，，，，，，水资源匮乏，，，，，，，，现状水资源太过开发使用，，，，，，，，用水效率和效益较低。。。。。。党河作为敦煌市的主要水源，，，，，，，，多年平均水资源总量仅

[Page]4.63亿立方米，，，，，，，，现在流域总供水量已达4.53亿立方米，，，，，，，，水资源开发使用率靠近100%，，，，，，，，其中农业用水比重约90%，，，，，，，，一些灌区农作物毛浇灌定额高达每亩1116立方米。。。。。。由于经济社会用水增添过快，，，，，，，，严重挤占生态情形用水，，，，，，，，敦煌绿洲地下水位累计下降10.77米，，，，，，，，月牙泉水域面积由1960年的22亩镌汰到现在的8亩，，，，，，，，最洪流深由8米降至现在的0.5～1米。。。。。。必需通过实验敦煌妄想，，，，，，，，对水资源举行优化设置，，，，，，，，抑制不对理的用水需求，，，，，，，，提高水资源使用效率和效益，，，，，，，，包管敦煌水资源的可一连使用。。。。。。

　　第二，，，，，，，，实验妄想是改善敦煌生态情形的基础大计。。。。。。位于敦煌市最西端的西湖国家级自然保唬；；；；；；で，，，，，，在控制土壤侵蚀、避免土地沙化、阻隔库姆塔格沙漠东侵、维护生物多样性等方面施展着不可替换的主要作用。。。。。。可是随着流域内生齿增添和水资源太过使用，，，，，，，，保唬；；；；；；で艿郊笥跋欤，，，，，，区内草地、湖泊、湿地大幅萎缩，，，，，，，，其中胡杨林面积由48万亩镌汰到8万亩，，，，，，，，一些水生植物濒临灭绝，，，，，，，，野生动物种群显着镌汰。。。。。。敦煌绿洲自然屏障功效削弱，，，，，，，，直接影响敦煌及其周边县市、河西走廊以致整个西北地区的生态清静。。。。。。必需通过实验敦煌妄想，，，，，，，，增强敦煌生态情形保唬；；；；；；び胄薷矗，，，，，，恢复西湖自然保唬；；；；；；で嚷讨奚πВ，，，，，，维护生态清静。。。。。。

　　第三，，，，，，，，实验妄想是保唬；；；；；；ざ鼗屠肺幕挪闹饕　。。。。。敦煌绚烂悠久的历史文化享誉中外，，，，，，，，其中莫高窟更是我国珍贵的文化艺术宝库。。。。。。由于敦煌生态情形一连恶化，，，，，，，，莫高窟洞穴壁画等文化遗迹遭受风沙侵蚀的严重破损。。。。。。近20年来，，，，，，，，党河灌区外围沙化面积增添了近20平方公里，，，，，，，，库姆塔格沙漠也逐渐东扩，，，，，，，，每年向敦煌迫近2～4米。。。。。。土地沙化造成的积沙、风蚀、粉尘等引起壁画脱落，，，，，，，，彩塑受损，，，，，，，，崖体坍塌，，，，，，，，成为莫高窟保唬；；；；；；さ囊淮笸胁。。。。。。实验敦煌妄想，，，，，，，，增强水土坚持生态建设，，，，，，，，减微风沙侵蚀对莫高窟的威胁，，，，，，，，对保唬；；；；；；ざ鼗屠肺幕挪哂兄饕囊庖濉。。。。。

　　第四，，，，，，，，实验妄想是增进敦煌经济社会生长的战略行动。。。。。。敦煌是历史上的军事要塞和战略重镇，，，，，，，，包括敦煌市、肃北蒙古族自治县和阿克塞哈萨克族自治县三县市。。。。。。现在区域内经济较为落伍，，，，，，，，群众收入水平不高，，，，，，，，水利基础设施薄弱。。。。。。敦煌经济社会生长在很洪流平上依赖水资源包管，，，，，，，，实验敦煌妄想，，，，，，，，完善水利基础设施系统，，，，，，，，改善群众生爆发涯条件，，，，，，，，增进农业增效、农民增收、区域经济生长，，，，，，，，不但对敦煌经济社会又好又快生长具有主要的现实意义，，，，，，，，对维持敦煌绿洲稳固、保唬；；；；；；の幕挪哂兄饕陌茏饔茫，，，，，，也将对我国西部地区稳固与生长爆发深远影响。。。。。。

　　二、准确掌握敦煌妄想实验的总体要求

　　国务院批准的《敦煌水资源合理使用与生态保唬；；；；；；ぷ酆贤搿罚，，，，，，明确了敦煌水资源合理使用和生态保唬；；；；；；さ闹傅纪纺浴⒒丛丛颉⒆芴迥康暮屯虢峁埂。。。。。在妄想实验历程中，，，，，，，，要准确掌握这些总体要求。。。。。。[Page]

　　第一，，，，，，，，准确掌握妄想实验的指导头脑。。。。。。妄想提出的指导头脑是：以科学生长观为指导，，，，，，，，以水资源的合理设置、节约和保唬；；；；；；の沟悖，，，，，，以从基础上改善敦煌地区生态情形状态和增进敦煌文化遗产保唬；；；；；；の康模，，，，，，坚持统筹妄想、多措并举、综合治理，，，，，，，，建设健全水权制度，，，，，，，，强化水资源治理，，，，，，，，调解优化工业结构和用水结构，，，，，，，，接纳水量分派、高效节水、适度调水等综合手段，，，，，，，，增进恢复月牙泉和西湖自然保唬；；；；；；でπВ，，，，，，推进敦煌地区经济、社会、情形协调生长。。。。。。妄想提出的指导头脑具有两个鲜明的特点。。。。。。一是体现了科学生长主题和加速转变经济生长方法主线。。。。。。敦煌生态问题是生齿资源情形矛盾的集中反应，，，，，，，，只有切实凭证科学生长观的要求，，，，，，，，调解优化工业结构和用水结构，，，，，，，，加速转变经济生长方法，，，，，，，，才华从基础上缓解水资源欠缺矛盾，，，，，，，，包管敦煌经济社会可一连生长。。。。。。二是体现了综合治理头脑和系统治理战略。。。。。。敦煌水资源和生态情形问题由来已久、矛盾重大，，，，，，，，必需统筹妄想、多措并举、综合治理，，，，，，，，对流域水资源举行优化设置、周全节约、高效使用、有用保唬；；；；；；ず涂蒲е卫恚，，，，，，才华彻底扭转水资源太过开发、粗放使用的时势。。。。。。妄想的指导头脑具有很强的战略性、实践性和针对性，，，，，，，，我们要切实贯串到妄想实验全历程。。。。。。

　　第二，，，，，，，，准确掌握妄想实验的基来源则。。。。。。敦煌生态情形保唬；；；；；；な且幌钅烟庵卮蟮氖姑，，，，，，妄想明确提出了三个基来源则，，，，，，，，剖析了敦煌水资源合理使用和生态情形保唬；；；；；；さ钠鹁⑵蚝褪虑橹氐恪。。。。。一是坚持周全节水与适度调水相团结。。。。。。敦煌是水资源极端紧缺的地区，，，，，，，，必需处置惩罚好节约与开源的关系，，，，，，，，加速推进节水型社会建设，，，，，，，，合理控制区内生齿增添和经济社会生长规模，，，，，，，，严酷限制高耗水项目建设；；；；；；；；在周全落实“先节水后调水，，，，，，，，先治污后通水，，，，，，，，先环保后用水”要求的基础上，，，，，，，，科学实验跨流域调水，，，，，，，，提高敦煌水资源包管能力。。。。。。二是坚持生态保唬；；；；；；び胨试春侠硎褂孟嗤沤帷。。。。。绿洲是敦煌人民生涯生长的自然载体，，，，，，，，是关系敦煌人文历史存续的要害。。。。。。湿地是绿洲的自然屏障，，，，，，，，与绿洲息息相关。。。。。。要进一步把保唬；；；；；；ぢ讨蕖⒄仁胤旁谕怀鑫恢茫，，，，，，加洪流资源节约保唬；；；；；；ちΧ龋，，，，，，通过节约用水，，，，，，，，包管外地经济社会生长用水需求，，，，，，，，着力从体制机制上解决太过用水和超采地下水问题。。。。。。三是坚持流域治理同增进农业增效、农民增收相团结。。。。。。农业一连增产、农民一连增收是生态保唬；；；；；；な虑樗乘焱平奶跫条件。。。。。。必需加大政府帮助力度，，，，，，，，着力改善农民生爆发涯条件，，，，，，，，在强化节水和改善生态的同时，，，，，，，，真正让农民群众获得实惠，，，，，，，，为恢复敦煌生态创立有利条件和优异气氛。。。。。。这些原则是对敦煌水资源综合治理和生态情形保唬；；；；；；な导睦目蒲ё芙幔，，，，，，也是妄想实验历程中必需一以贯之的基本遵照。。。。。。[Page]

　　第三，，，，，，，，准确掌握妄想实验的目的使命。。。。。。妄想提出了周全节水、调解结构、综合治理等三个方面的总体目的，，，，，，，，同时也提出了阶段性目的使命。。。。。。到2015年，，，，，，，，农业用水比重下降到80%，，，，，，，，万元工业增添值用水量下降到65立方米，，，，，，，，平水年地下水开采量控制在7500万立方米以内，，，，，，，，月牙泉水深维持在1米以上，，，，，，，，党河水库下泄生态水量4150万立方米，，，，，，，，双塔水库下泄生态水量7800万立方米，，，，，，，，西湖自然保唬；；；；；；で樾味窕竦没航狻。。。。。到2020年，，，，，，，，农业用水比重进一步下降，，，，，，，，万元工业增添值用水量下降到55立方米，，，，，，，，党河灌区平水年控制地下水开采量在6800万立方米以内，，，，，，，，敦煌盆地地下水开采基本实现采补平衡，，，，，，，，月牙泉水深提高到2米以上，，，，，，，，党河水库下泄生态水量不低于1.2亿立方米，，，，，，，，双塔水库下泄生态水量不低于7800万立方米，，，，，，，，敦煌盆地土地沙化、绿洲边沿自然（草地）生态恶化起源获得阻止，，，，，，，，西湖国家级自然保唬；；；；；；で疚治裙獭。。。。。这些目的使命体现了目今与久远、定性与定量、治标与治本、需要与可能的内在统一，，，，，，，，我们必需接纳有力有用步伐，，，，，，，，确保准期实现。。。。。。

　　第四，，，，，，，，准确掌握妄想实验的总体结构。。。。。。妄想提出了“南护水源、中建绿洲、西拒风沙、北通疏勒”的总体思绪。。。。。。南护水源就是增强南部山区水土坚持，，，，，，，，包管敦煌区域生命水源的一连稳固；；；；；；；；中建绿洲就是要强化节水，，，，，，，，规范用水秩序，，，，，，，，稳固中部人工绿洲规模；；；；；；；；西拒风沙就是要保唬；；；；；；の骱自然保唬；；；；；；で，，，，，，阻止库姆塔格沙漠对敦煌绿洲的扰乱；；；；；；；；北通疏勒就是要恢复疏勒河的全线通水，，，，，，，，重修敦煌北部生态屏障，，，，，，，，有用保唬；；；；；；ざ鼗吐讨蕖。。。。。唬；；；；；；谏鲜鏊夹鳎，，，，，，确定总体妄想结构为“内节外调统筹、西拒北通并举、水源绿洲稳固、经济生态平衡”，，，，，，，，就是要驻足于本流域水资源，，，，，，，，通过引哈济党工程适当从外流域调水、增添下泄生态水量等步伐，，，，，，，，增进敦煌生态改善；；；；；；；；通过对敦煌西湖国家级自然保唬；；；；；；で霾顾浚，，，，，，修复其湿地生态，，，，，，，，阻拒库姆塔格沙漠的东侵，，，，，，，，在北部通过整治河流、重新买通疏勒河，，，，，，，，沿疏勒河形成敦煌北部的生态屏障；；；；；；；；通过封禁修复和水土坚持，，，，，，，，稳固党河、哈尔腾河及疏勒河的来水，，，，，，，，同时接纳起劲步伐，，，，，，，，建设高效稳固可一连的人工精品绿洲；；；；；；；；通过在绿洲区内修建须要的配水工程和节水工程，，，，，，，，进一步生长经济，，，，，，，，改善人居情形，，，，，，，，同时适当建设地下水回灌工程，，，，，，，，抬升地下水位，，，，，，，，改善生态情形。。。。。。这些思绪和结构，，，，，，，，通盘思量了经济生长与生态保唬；；；；；；ぁ⑷斯ぢ讨抻胱匀宦讨薜墓叵担，，，，，，系统勾画了敦煌水资源合理使用与生态保唬；；；；；；さ淖芴謇锻己驼铰韵低场。。。。。

　　三、着力抓好敦煌妄想实验的重点使命

　　《敦煌水资源合理使用与生态保唬；；；；；；ぷ酆贤搿访魅妨艘院笫曛卫肀；；；；；；；；さ闹氐闶姑。。。。。在妄想实验历程中，，，，，，，，要突出重点，，，，，，，，着力抓好以下六项事情：[Page]

　　第一，，，，，，，，抓紧落实流域水量分派计划。。。。。。本次妄想把周全增强流域水权制度建设放在突出位置，，，，，，，，明确提出了党河水系和疏勒河干流各县市经济社会和生态水量（水权）分派计划。。。。。。要在此基础上，，，，，，，，抓紧细化完善流域水量分派计划，，，，，，，，进一步明确流域内各行政区域的耗水指标、要害站点流量要求及生态用水量，，，，，，，，将地下水开采指标剖析到每一眼机井，，，，，，，，将水权落实到农户和地块，，，，，，，，从基础上理顺流域用水关系。。。。。。同时，，，，，，，，要起劲推进水权转让制度建设，，，，，，，，搭建水权生意平台，，，，，，，，勉励水权合理有序流转，，，，，，，，使用市场机制增进水资源的优化设置和高效使用。。。。。。

　　第二，，，，，，，，鼎力大举生长农业高效节水浇灌。。。。。。要借鉴黑河、石羊河等流域综合治理履历，，，，，，，，加大党河干流和疏勒河干流灌区节水刷新力度，，，，，，，，因地制宜接纳工程、农艺、生物和治理等节水步伐，，，，，，，，鼎力大举推广滴灌、管灌、渗灌、微喷灌等农业高效节水浇灌手艺，，，，，，，，合理控制浇灌用水规模，，，，，，，，逐步降低农业用水比重。。。。。。到2015年，，，，，，，，党河灌区要周全实现节水浇灌，，，，，，，，其中微灌、管灌等高效节水浇灌面积抵达22.5万亩，，，，，，，，比重抵达62%。。。。。。

　　第三，，，，，，，，周全推进节水型社会建设。。。。。。要把节水作为解决敦煌水问题的战略性和根天性步伐，，，，，，，，贯串于经济社会生长和群众生爆发涯全历程，，，，，，，，周全加大农业、工业、生涯各领域节水力度，，，，，，，，起劲推动污水处置惩罚和再生水使用。。。。。。要实验最严酷的水资源治理制度，，，，，，，，抓紧确立水资源治理三条“红线”，，，，，，，，严酷取水允许和水资源论证，，，，，，，，周全实验用水总量控制和定额治理，，，，，，，，落实水资源治理行政首长认真制，，，，，，，，从制度上增进经济社会生长与水资源承载能力相协调。。。。。。要凭证“以水定结构、以水定结构、以水定生长”的原则，，，，，，，，加速转变经济生长方法，，，，，，，，合理调解经济结构和工业结构，，，，，，，，严酷限制高耗水工业生长，，，，，，，，控制都会规模太过扩张，，，，，，，，切实做到因水制宜、量水而行。。。。。。

　　第四，，，，，，，，加速推进引哈济党工程建设。。。。。。敦煌属严重资源性缺水地区，，，，，，，，需要通过适当调水缓解水资源供需矛盾。。。。。。要在周全节水的基础上,进一步深入论证引哈济党调水工程的规模和计划，，，，，，，，科学决议实验，，，，，，，，增强敦煌水资源包管能力。。。。。。要综合思量水资源调出区、调入区经济社会生长和生态情形保唬；；；；；；び盟枨螅，，，，，，进一步增强水资源论证和工程建设手艺经济可行性剖析，，，，，，，，优化工程设计计划，，，，，，，，加速推进项现在期事情，，，，，，，，争取尽早开工建设。。。。。。在工程实验历程中，，，，，，，，要周全增强苏干湖水系的生态情形监测，，，，，，，，动态评价生态转变情形，，，，，，，，实时接纳有用步伐，，，，，，，，切实保唬；；；；；；ず寐讨奚。。。。。

　　第五，，，，，，，，起劲开展水生态治理和修复。。。。。。综合接纳植树种草、封育保唬；；；；；；ぁ⑸痴瞎躺车炔椒ィ，，，，，，进一步加大敦煌地区水土流失治理力度。。。。。。实验月牙泉恢复补水工程，，，，，，，，通过加大地表水入渗补给，，，，，，，，整体抬升月牙泉上游重点地带的地下水位。。。。。。实验敦煌市地下水源地置换工程，，，，，，，，将都会及周边供水水源由地下水置换为地表水，，，，，，，，镌汰地下水开采量，，，，，，，，改善区域生态情形。。。。。。团结河流防洪治理，，，，，，，，实验党河下游河流和疏勒河河流恢复与归束工程，，，，，，，，包管生态输水的要求。。。。。。实验桥子湿地生态引水工程，，，，，，，，解决桥子生态情形恶化问题。。。。。。别的，，，，，，，，要进一步加洪流污染防治力度，，，，，，，，增强污水处置惩罚设施建设，，，，，，，，严酷控制入河排污总量，，，，，，，，包管水质达标。。。。。。[Page]

　　第六，，，，，，，，切实强化流域综合治理和调理。。。。。。要凭证妄想的要求，，，，，，，，抓紧建设敦煌水资源合理使用与生态保唬；；；；；；ば魑被幔，，，，，，建设权威、高效、协调的流域治理体制和运行机制，，，，，，，，对党河和疏勒河流域水资源实验统一治理和调理。。。。。。要依据批准的水权分派计划，，，，，，，，团结来水情形、工程进度和用水现实，，，，，，，，科学界定流域主要断面的生态流量和调理目的，，，，，，，，制订实验党河流域和疏勒河流域年度水量调理预案，，，，，，，，严酷落实水量调理责任和交接制度，，，，，，，，强化主要断面水量水质监测审核，，，，，，，，确保下泄水量和生态用水需求。。。。。。

　　四、切实组织好敦煌妄想的实验

　　敦煌妄想的实验体现了党中央、国务院的亲热眷注，，，，，，，，凝聚了敦煌宽大人民群众的殷切期盼。。。。。。甘肃省、酒泉市和敦煌市要切实组织好妄想实验，，，，，，，，有关部分要起劲支持妄想实验，，，，，，，，配合把妄想确定的各项目的使命落到实处。。。。。。

　　第一，，，，，，，，增强组织向导。。。。。。妄想明确甘肃省人民政府对敦煌水资源合理使用与生态保唬；；；；；；な虑楦鹤茉穑，，，，，，周全认真妄想实验的落实事情，，，，，，，，国家相关部分给予指导监视和资金支持。。。。。。要充分验展敦煌水资源合理使用与生态保唬；；；；；；ば魑被岬淖饔茫，，，，，，实时研究协调解决妄想实验中的重大问题，，，，，，，，切实推行好流域统一治理、调理和监视职能，，，，，，，，确保节水、生态用水和生态保唬；；；；；；つ康牡氖迪帧。。。。。酒泉市党河流域工程建设治理局和甘肃省疏勒河水资源治理局要凭证妄想要求，，，，，，，，各负其责，，，，，，，，亲近配合，，，，，，，，认真抓好项目组织实验事情。。。。。。要切实强化部分之间的协作配合，，，，，，，，建设上下联动、齐抓共管的事情机制，，，，，，，，形成妄想实验的整体协力。。。。。。要坚持资金、建设使命、节约水量、生态下泄水量及生态恢复达标五挂钩，，，，，，，，周全落实以地方行政首长认真制为焦点的各项事情责任制,以责任促落实，，，，，，，，以责任保效果，，，，，，，，形成一级抓一级、层层抓落实的事情名堂。。。。。。

　　第二，，，，，，，，剖析落实使命。。。。。。妄想实验涉及的目的指标多、建设使命多、治理步伐多，，，，，，，，要抓紧制订妄想实验计划，，，，，，，，细化剖析目的使命，，，，，，，，逐项抓好落实。。。。。。对妄想确定的下泄水量和控制地下水开采量等约束性指标，，，，，，，，要进一步细化剖析到流域内有关地区和行业，，，，，，，，明确事情责任和进度，，，，，，，，确保准期实现；；；；；；；；对妄想确定的建设项目，，，，，，，，要认真做好前期事情，，，，，，，，严酷推行建想程序，，，，，，，，科学论证，，，，，，，，突出重点，，，，，，，，逐步实验。。。。。。要充分验展各级纪检、监察、审计、稽察等实力，，，，，，，，全方位加大监视检查力度，，，，，，，，增强社会公示和群众羁系，，，，，，，，切实管好用好项目资金，，，，，，，，确保工程建设进度、质量和效益。。。。。。

　　第三，，，，，，，，加大资金投入。。。。。。妄想实验总投资47.22亿元，，，，，，，，其中近期投资27.06亿元，，，，，，，，远期投资20.16亿元，，，，，，，，资金规模较大。。。。。。要健全妄想实验的投入包管机制，，，，，，，，凭证种种项目的性子和特点，，，，，，，，分级肩负和分类筹措落实建设资金。。。。。？？？？？？赡扇胂钟型牖蛲蹲是道解决的，，，，，，，，要统筹安排、优先实验。。。。。。列入妄想的重点治理工程所需投资以中央投入为主，，，，，，，，国家有关部分将在中央水利建设投资妄想中予以鼎力大举支持和重点倾斜。。。。。。甘肃省要团结“十二五”妄想实验，，，，，，，，深入贯彻落实中央水利事情聚会和今年中央[Page]1号文件精神，，，，，，，，加大各级财务对水利的投入力度，，，，，，，，确保妄想的顺遂实验。。。。。。

　　第四，，，，，，，，健全政策规则。。。。。。要抓紧公布党河、疏勒河流域水资源治理条例和水量调理治理步伐，，，，，，，，为规范流域开发使用运动和实验水量统一调理提供执法依据。。。。。。要稳步推进水价刷新，，，，，，，，抓紧出台《敦煌地区水价刷新计划》，，，，，，，，完善水价形成机制，，，，，，，，周全征收地表水和地下水资源费，，，，，，，，充分验展价钱杠杆的调理作用。。。。。。要注重政策指导，，，，，，，，研究制订综合配套政策，，，，，，，，帮助和资助农牧民生长高效节水农牧业，，，，，，，，建设长效机制，，，，，，，，牢靠治理效果。。。。。。

　　第五，，，，，，，，强化监测评估。。。。。。敦煌地区水资源条件重大、基础事情相对薄弱，，，，，，，，为包管妄想实验效果，，，，，，，，必需增强动态监测和跟踪剖析，，，，，，，，建设妄想评估动态调解机制。。。。。。要深入开展流域基础研究，，，，，，，，一直深化对流域水循环和生态演化纪律的熟悉，，，，，，，，为水资源合理使用和生态保唬；；；；；；ぬ峁┛蒲б谰荨。。。。。要进一步加密流域水文和生态监测站点，，，，，，，，充分使用遥感等先进手艺手段，，，，，，，，亲近监测疏勒河、党河和苏干湖主要监控断面水量和地下水位转变情形，，，，，，，，动态监控流域水量分派计划的落真相形，，，，，，，，实时优化调解各项治理步伐，，，，，，，，确保妄想科学实验。。。。。。

　　第六，，，，，，，，搞好宣传发动。。。。。。妄想的实验要依赖外地宽大干部群众特殊是宽大农民群众的有力支持和起劲加入。。。。。。要增强妄想实验的宣传发动事情，，，，，，，，普遍使用广播、电视、报纸、网络等媒体，，，，，，，，鼎力大举宣传实验水权分派计划、保唬；；；；；；ど樾蔚闹饕庖澹，，，，，，提高全社会节水意识和生态情形保唬；；；；；；ひ馐丁。。。。。要充分验展农民用水户协会的作用，，，，，，，，包管农民的知情权、加入权和监视权，，，，，，，，切实维护农民正当权益，，，，，，，，勉励和吸引宽大农民群众越发自觉地加入到保唬；；；；；；ぢ讨奚⒔ㄉ栌琶兰以暗男卸欣础。。。。。

　　同志们，，，，，，，，保唬；；；；；；ず枚鼗蜕樾问姑煨摇⒃鹑沃卮蟆。。。。。我们一定要凭证中央的安排和要求，，，，，，，，扎扎实实做好各项事情，，，，，，，，高效优质完成各项使命，，，，，，，，为敦煌经济社会周全协调可一连生长提供有力包管，，，，，，，，向党和人民交上一份知足的答卷！