各市、自治州人民政府，，，，，，，，省政府有关部分，，，，，，，，中央在甘有关单位：

　　2011年天下“两会”时代，，，，，，，，温家宝总理明确提出甘肃要鼎力大举生长高效节水农业。。。。。。。为贯彻落实好温家宝总理指示精神，，，，，，，，深入推进1000万亩高效节水农业工程建设，，，，，，，，现提出如下意见。。。。。。。

　　一、总体要求

　　牢牢捉住输水、配水、结构调解、手艺推广等要害环节，，，，，，，，以农业增效和农民增收为目的，，，，，，，，遵照农作物需水纪律，，，，，，，，刷新耕作制度，，，，，，，，优化莳植结构，，，，，，，，配套田间节水设施，，，，，，，，实验工程节水、农艺节水、治理节水相团结，，，，，，，，突出田间农艺节水手艺立异和普及，，，，，，，，注重农机农艺融合配套，，，，，，，，构建高效节水农业手艺系统，，，，，，，，集成立异节水手艺，，，，，，，，提高水资源使用率和使用效益。。。。。。。加速推进土地谋划权流转，，，，，，，，鼎力大举生长规模唬唬；；；；；，，，，，，，，起劲把我省灌区建设玉成国节水农业和现代高效农业树模区。。。。。。。

　　二、推广目的、实验区域和工业结构

　。。。。。。。ㄒ唬┩乒隳康。。。。。。。从2012年最先,经由3年起劲，，，，，，，，逐步扩大高效农田节水手艺树模推广面积和规模，，，，，，，，最终实现推广高效农田节水手艺1000万亩的目的。。。。。。。2012年推广面积抵达700万亩，，，，，，，，2013年推广面积抵达900万亩，，，，，，，，2014年推广面积抵达1000万亩。。。。。。。

　　凭证我省莳植结构现状及近年高效农田节水手艺推广现实，，，，，，，，差别区域、差别手艺模式应抵达以下目的：应用膜下滴灌手艺，，，，，，，，井灌区平均亩节水200立方米以上，，，，，，，，亩增收150元，，，，，，，，并起劲探索河灌区膜下滴灌手艺应用；；；；；；；；应用垄膜沟灌手艺，，，，，，，，河西灌区平均亩节水120立方米，，，，，，，，沿（引）黄及东部灌区平均亩节水100立方米，，，，，，，，项目区平均亩增收60元；；；；；；；；应用垄作沟灌手艺，，，，，，，，平均亩节水60立方米,亩增收20元。。。。。。。通过推广高效农田节水手艺，，，，，，，，使浇灌水的使用率提高到60%以上，，，，，，，，起源实现水资源的高效使用。。。。。。。

　。。。。。。。ǘ）实验区域。。。。。。。从2012年最先使用3年时间，，，，，，，，将高效农田节水手艺实验区域由现在河西及沿黄主要灌区的20个县和省农垦集团公司农场，，，，，，，，扩大到河西、沿（引）黄及东部3个区域的13个市州有用浇灌面积在10万亩以上的43个县区、兰州5区、省农垦集团公司农场及有关农业龙头企业。。。。。。。

　　1.膜下滴灌。。。。。。。到2014年，，，，，，，，膜下滴灌面积由现在的60万亩增添到200万亩。。。。。。。其中河西新增55.6万亩、沿（引）黄16.3万亩、东部21万亩、有关企业47.1万亩。。。。。。。新增140万亩膜下滴灌的莳植结构是：日光温室和钢架大棚31万亩、葡萄20万亩、大枣12万亩、枸杞15万亩、制种玉米20万亩、瓜菜15万亩、棉花10万亩、其他作物17万亩。。。。。。。

　　2.垄膜沟灌。。。。。。。团结玉米、马铃薯、蔬菜、瓜类等作物莳植妄想，，，，，，，，在所有项目县市区及有关企业农场实验。。。。。。。2014年推广面积由现在的

　　3.垄作沟灌。。。。。。。团结啤酒大麦、马铃薯、蔬菜等作物莳植妄想，，，，，，，，2014年推广面积由现在的108万亩扩大到150万亩，，，，，，，，其中河西100万亩，，，，，，，，沿（引）黄18万亩，，，，，，，，东部27万亩，，，，，，，，有关企业农场5万亩。。。。。。。

　。。。。。。。ㄈ┕ひ到峁。。。。。。。甘州区、凉州区、临泽县、高台县等4个县区重点生长杂交玉米制种工业，，，，，，，，永昌县、古浪县、山丹县、民乐县、金川区等5个县区和省农垦集团公司农场重点生长啤酒大麦工业，，，，，，，，凉州区、古浪县、甘州区、肃州区、靖远县、临洮县、陇西县、安定区、临夏县、永靖县、民勤县、麦积区、甘谷县、武山县、崆峒区、泾川县、静宁县、西峰区、宁县、镇原县、武都区、成县、徽县和兰州5区等28个县区重点生长瓜菜工业，，，，，，，，嘉峪关市和敦煌市、高台县、凉州区、民勤县、麦积区等5个县市区及省紫轩酒业公司、省祁连酒业公司、省威龙酒业公司重点生长葡萄工业，，，，，，，，景泰县、靖远县、瓜州县、敦煌市、民勤县等5个县市重点生长大枣和枸杞工业，，，，，，，，高台县、临泽县、甘州区等3个县区重点生长加工蕃茄，，，，，，，，山丹县、民乐县、凉州区、古浪县、安定区、临洮县、陇西县、永靖县、静宁县、武都区、礼县等11个县区重点生长马铃薯工业。。。。。。。

　　三、重点使命

　。。。。。。。ㄒ唬└愫们系配套，，，，，，，，建设高效快捷的输水通道。。。。。。。以贯彻落实《中共中央国务院关于加速水利刷新生长的决议》（中发〔2011〕1号）和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于切实转变生长方法推动农业农村事情再上新台阶的意见》（甘发〔2011〕1号）、《中共甘肃省委甘肃省人民政府贯彻落实〈中共中央国务院关于加速水利刷新生长的决议〉的实验意见》（甘发〔2011〕2号）为契机，，，，，，，，抢抓国家加洪流利建设的历史机缘，，，，，，，，继续抓好石羊河、敦煌党河等流域治理以及跨区域、跨流域大型主干水利工程建设。。。。。。。加速引洮供水一期及配套、盐环定扬黄续建甘肃专用工程建设进度，，，，，，，，抓紧做好引洮二期前期事情。。。。。。。周全完成重点小Ⅱ型病险水库(闸)除险加固使命。。。。。。。推进引大入秦工程供水结构调解项目建设，，，，，，，，启动实验引洮济合、引洮入潭、靖远双永、会宁北部等重点水资源设置工程，，，，，，，，进一步提高水利包管能力。。。。。。。加大现有大中型灌区续建配套与节水刷新力度，，，，，，，，以干支渠道及修建物配套刷新为重点，，，，，，，，起劲镌汰输水历程中的渗漏损失。。。。。。。同时，，，，，，，，在有条件的地方改渠道输水为管道输水，，，，，，，，从基础上解决输水历程中水的损失问题。。。。。。。加速实验中央财务小型农田水利重点县和专项工程建设，，，，，，，，鼎力大举生长高效节水浇灌，，，，，，，，完善浇灌末级渠系，，，，，，，，增强田间斗、农、毛渠工程配套建设，，，，，，，，形成田间浇灌工程网络。。。。。。。有条件的地方起劲推进田间蓄水工程建设，，，，，，，，改善供水历程和时空漫衍，，，，，，，，知足作物用水需要。。。。。。。进一步刷新完善配套作业机具的手艺性能和区域顺应性，，，，，，，，增强农机手田间作业操作手艺培训，，，，，，，，提高机具田间作业质量。。。。。。。[Page]

　。。。。。。。ǘ）增强水资源治理，，，，，，，，建设科学配水机制。。。。。。。牢靠树立科学配水、节约使用、以水定作物的理念，，，，，，，，稳步推进水权制度刷新。。。。。。。将水权总量逐级剖析，，，，，，，，实验定额治理、总量控制，，，，，，，，对浇灌用水实验按量收费、定额配水、节约有奖、超用加价，，，，，，，，形成“政府主导、市场调控、公众加入”的节水型社会建设机制。。。。。。。合理审定基本水价，，，，，，，，实验定额内执行基本水价，，，，，，，，超定额用水累进加价、分级收费的步伐。。。。。。。唬唬；；；；Ｆ鹁⒔ㄉ枧┟裼盟岷退ㄉ馐谐，，，，，，，，勉励农民加入水权分派、水价治理和水量监视，，，，，，，，勉励用水协会引入市场机制，，，，，，，，举行水权流转。。。。。。。政府可适时回购水权，，，，，，，，用于生态建设或出售作为工业用水，，，，，，，，让农民获得节水的实惠，，，，，，，，调动农民节水的起劲性。。。。。。。

　。。。。。。。ㄈ┑鹘廨步峁，，，，，，，，构建节水型农作物生产系统。。。。。。。把生长高效节水农业与工业结构调解相团结,与生长特色优势工业相团结，，，，，，，，坚持区域化结构、标准化生产、集中连片推进。。。。。。。进一步施展农艺节水潜力，，，，，，，，刷新莳植制度，，，，，，，，建设与水资源条件相顺应的高效节水耕作制度和农业莳植结构，，，，，，，，扩大低耗水作物莳植面积，，，，，，，，变对抗性莳植为顺应性莳植。。。。。。。鼎力大举推广先进的节水浇灌手艺，，，，，，，，逐步改变古板的浇灌方法，，，，，，，，起劲推进高效经济作物和园艺工业生长，，，，，，，，扩大蔬菜、瓜类、葡萄等高水效作物莳植规模，，，，，，，，最大限度镌汰水资源铺张，，，，，，，，提高水效益。。。。。。。加速日光温室和塑料大棚生长程序，，，，，，，，鼎力大举树模推广有机生态无土莳植等无公害生产手艺，，，，，，，，生长高品质、高附加值和反季节、超时令的农产品，，，，，，，，扩大高效集约型农业生产规模。。。。。。。各地要团结现实，，，，，，，，制订出台土地流转勉励帮助步伐，，，，，，，，适当压缩高耗水粮食作物，，，，，，，，指导农民生长高效节水经济作物，，，，，，，，重点生长区域化结构、标准化生产的膜下滴灌瓜菜、葡萄、大枣莳植，，，，，，，，生长日光温室瓜菜、葡萄等特色经济作物。。。。。。。在已退耕的土地、沙漠绿洲边沿区和接壤地带，，，，，，，，一直扩大经济价值高的枸杞、大枣和牧草莳植面积，，，，，，，，恢复生态植被。。。。。。。

　。。。。。。。ㄋ模┳ズ檬忠胀乒，，，，，，，，建设节水型农业手艺系统。。。。。。。深入实验1000万亩高效节水农业工程，，，，，，，，加速推广高效农田节水手艺，，，，，，，，着力构建节水型农业手艺系统。。。。。。。

　　四、包管步伐

　。。。。。。。ㄒ唬┰銮孔橹虻。。。。。。。各地、各有关部分要建设健全高效节水农业用水指标审核系统，，，，，，，，把高效节水农业生长作为目的责任审核的主要内容，，，，，，，，完善事情制度，，，，，，，，细化赏罚步伐,周全控制用水总量，，，，，，，，落实节水责任，，，，，，，，形成县级向导包州里、州里向导包村、村干部包户，，，，，，，，手艺干部包质量，，，，，，，，一级抓一级、层层抓落实的事情机制。。。。。。。要增强催促检查，，，，，，，，对剖析到市州、县市区的事情使命实时举行抽查和验收，，，，，，，，周全掌握事情动态。。。。。。。要建设审核系统，，，，，，，，凭证配水定额，，，，，，，，对控制用水情形举行逐级审核，，，，，，，，凭证审核效果举行赏罚。。。。。。。[Page]

　。。。。。。。ǘ）加大资金投入。。。。。。。唬唬；；；；Ｆ鹁⒄」易式鹜度，，，，，，，，整合现有农田水利、农业综合开发、流域综合治理及各级政府和企业项目资金，，，，，，，，逐步形成国家支持、地方津贴、农民主体、社会加入的高效节水农业投入机制。。。。。。。要支持膜下滴灌手艺推广，，，，，，，，其中：膜下滴灌首部和主管建设由国家和省级财务解决，，，，，，，，地上支管建设由市州、县市区财务配套资金解决，，，，，，，，毛管建设由农民或企业自筹资金解决。。。。。。。要提高垄膜沟灌、垄作沟灌津贴标准，，，，，，，，其中：2012年垄膜沟灌每亩津贴15元、垄作沟灌每亩津贴10元，，，，，，，，2013年至2014年津贴在2012年基础上适当提高。。。。。。。同时，，，，，，，，争取将垄膜沟灌和垄作沟灌配套农机具纳入农机具购置津贴规模，，，，，，，，优先享受津贴资金。。。。。。。接纳“以奖代补”等方法，，，，，，，，对节水事情效果显著、树模推广面积大的县市区和大户举行奖励，，，，，，，，进一程序动各地高效节水农业生长的起劲性。。。。。。。

　。。。。。。。ㄈ┩晟平谒低。。。。。。。以提高浇灌水使用率和单方水产出率为目的，，，，，，，，以节水、节能、增产、增效为焦点，，，，，，，，抓好现有成熟手艺的集成配套与要害手艺环节的立异，，，，，，，，鼎力大举引进试验并消化吸收节水农业新手艺，，，，，，，，起劲探索包括渠系和田间工程的配套与完善、土地平整与标准化条田建设、田间灌水手艺刷新、节水浇灌制度、田间保水手艺、农作物莳植结构调解、节水抗旱品种选育、节水耕作与莳植手艺等多种节水手艺的最优设置。。。。。。。选择具有代表性的县市区，，，，，，，，开展高效节水农业手艺系统的试验研究。。。。。。。

　。。。。。。。ㄋ模┰銮啃髋浜。。。。。。。农业部分认真用水历程中的节水事情，，，，，，，，重点是推进农田节水（应用田间滴灌水肥一体化、田间节水设施、推广农艺农机融合节水手艺等）和生物节水（调解农业莳植结构、生长设施农业等）,搞好高效节水农业手艺的试验、树模和推广事情，，，，，，，，指导勉励土地流转，，，，，，，，形陋习模唬唬；；；；；被凸娣痘，，，，，，，，增强农机具的研发配套；；；；；；；；水利部分认真输配水和灌水历程中的节水事情，，，，，，，，重点是搞好工程节水和治理节水,稳妥推进水权制度刷新，，，，，，，，逐步探索和建设水权生意机制，，，，，，，，增强农民用水协会建设，，，，，，，，科学设置水资源，，，，，，，，搞好农田浇灌设施的配套，，，，，，，，最大限度使水利工程供水时间与作物需水时间相一致，，，，，，，，起劲做到水资源高效使用；；；；；；；；财务部分要起劲争取国家投入，，，，，，，，统筹安排好省级资金，，，，，，，，包管高效节水农业生长资金，，，，，，，，增强资金使用羁系；；；；；；；；生长刷新、农业综合开发等部分要增添高效农田节水基础设施建设的投入，，，，，，，，完善农田节水浇灌设施；；；；；；；；科技部分要增强高新节水手艺研发，，，，，，，，帮助农业科研、手艺推广单位开展高效农田节水试验树模;灌区各级政府要配套完善相关政策步伐，，，，，，，，拓宽筹资渠道，，，，，，，，搞好资金配套，，，，，，，，调动农民和企业起劲性。。。。。。。[Page]

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